15:47 | Основна линия

15:46 | Местен фокус

15:46 | Сфера

257

Определеният за България финансов ресурс по линия на Фонда за справедлив преход (ФСП) на ЕС, чрез който да бъдат подкрепени инвестиции и дейности за смекчаване на негативните последствия от прехода към климатична неутралност в 3-те въглищни региона на страната – Перник, Кюстендил и Стара Загора, с прилежащите 10 съседни общини, е в размер на 1 150 214 405 евро. Очакванията са, при успешно изпълнение на проектите, към края на програмния период с подкрепата от ФСП да бъдат създадени над 4000 работни места, да бъдат подпомогнати над 600 предприятия и да бъдат обучени и квалифицирани над 7000 работници.Това каза в интервю Ивайло Стоянов, началник на отдел "Стратегическо планиране и програмиране“ в Главна дирекция "Стратегическо планиране и програми за регионално развитие“ (ГД СППРР) към Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ).

Диляна Асенова | 29 Януари 2026, 12:29 ч.

СЛУШАЙТЕ НОВИНАТА ЗАПАЗИ

Това каза в интервю Ивайло Стоянов, началник на отдел "Стратегическо планиране и програмиране“ в Главна дирекция "Стратегическо планиране и програми за регионално развитие“ (ГД СППРР) към Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ).

Интервюто е по една от темите в рубриката „ЕС право БГ" (съвместен проект на Европейския парламент и ) – за прилагането у нас на Регламент 2021/1056 на Европейския парламент и на Съвета на ЕС от 24 юни 2021 година за създаването на Фонда за справедлив преход.

В България Регламент (EС) 2021/1056 за създаване на Фонда за справедлив преход се изпълнява посредством планираното финансиране от Фонда в програмата „Развитие на регионите“ (ПРР) 2021 – 2027 г., по Приоритет 4 – "Справедлив преход. С решение на Министерски съвет (РМС) № 634 от 8 септември 2020 г. МРРБ е определено за отговорно ведомство за осигуряване на изпълнение на териториалните планове за справедлив преход, включително и чрез Фонда за справедлив преход в рамките на ПРР 2021 – 2027. С РМС №712 от 6 октомври 2020 г. ГД СППРР е определена за Управляващ орган и на ПРР. От компетенцията на ГД СППРР са изпълнението на регламента, изборът на проекти и наблюдението.

Регламентите, приети от ЕП, са с правната стойност на закони и се прилагат директно в държавите членки на ЕС за разлика от директивите, които имат стойността на препоръка и се транспонират. Транспонирането е процесът на включването (инкорпорирането) на директивите на ЕС в националното законодателство на държавите членки на ЕС. За разлика от регламентите и решенията директивите не са пряко приложими в страните от ЕС, а се изискват национални закони за евентуалното въвеждане на правилата им в законодателството на съответната страна.

"Българската икономика е една от икономиките в ЕС с най-висока енергийна и въглеродна интензивност. Освен това страната ни е сред държавите членки с най-висок дял на твърдите изкопаеми горива в крайното енергийно потребление на домакинствата. В съответствие с националната политика за декарбонизация се предвижда постепенно намаляване на производството на електроенергия от лигнитни въглища, като мащабът на икономическото и социалното въздействие на този преход ще бъде най-висок в регионите, където икономиката се основава на добив на въглища и производство на електроенергия от тях - Стара Загора, Кюстендил и Перник. Тези 3 региона са изправени пред икономическа трансформация през следващите десетилетия и ако не бъдат разработени подходящи планове за диверсификация, растеж и работни места, те ще бъдат изложени на риск от задълбочаване на икономическия спад, безработицата, включително прехвърляне на безработица от закриване на мини, обезлюдяване и бедност", посочва Стоянов.

"Основен приоритет на подкрепата от ФСП за плавен преход към въглеродна неутралност във въглищните региони е намаляване на негативните социални въздействия, свързани най-вече със заетостта, които имат преки последици за поминъка на домакинствата и семействата. За да се постигне това, Фондът приоритетно подкрепя мерки за повишаване на квалификацията и преквалификацията (включително обучението) на работниците и лицата, които търсят работа, в сектори с потенциал за местна заетост (съществуващи работни места или такива, които ще бъдат създадени). Това включва още и оказването на съдействие при търсенето на работа (професионално ориентиране и консултиране, оценяване и валидиране на предходно обучение) на търсещите работа, както и за активното им включване на пазара на труда", отбелязва началникът на отдел "Стратегическо планиране и програмиране“ в Главна дирекция "Стратегическо планиране и програми за регионално развитие“ към Министерството на регионалното развитие и благоустройството.

Следва пълният текст на интервюто:

Какво е значението на Фонда за справедлив преход за българската енергетика и какви резултати бяха постигнати с него от началото на прилагането му през 2021 година?

- С Регламент (ЕС) 2021/1056 се създава Фондът за справедлив преход (ФСП), чиято цел е да предоставя подкрепа на населението, икономиката и околната среда на териториите, изправени пред сериозни социално-икономически предизвикателства, произтичащи от процеса на преход към неутрален по отношение на климата Европейски съюз (ЕС).

Фондът за справедлив преход (ФСП) е първи стълб от Механизма за справедлив преход (МСП), чиято цел е да подкрепи прехода към климатично неутралност до 2050 г. Механизмът е съсредоточен върху регионите и секторите, най-силно засегнати от прехода поради зависимостта си от изкопаеми горива или въглеродно интензивни процеси. Финансирането по линия на ФСП е насочено към мерки и инвестиции, допринасящи за намаляването на негативните социално-икономически последствия от поетапното спиране на изкопаемите горива. 

Българската икономика е една от икономиките в ЕС с най-висока енергийна и въглеродна интензивност. Освен това страната ни е сред държавите членки с най-висок дял на твърдите изкопаеми горива в крайното енергийно потребление на домакинствата. В съответствие с националната политика за декарбонизация се предвижда постепенно намаляване на производството на електроенергия от лигнитни въглища, като мащабът на икономическото и социалното въздействие на този преход ще бъде най-висок в регионите, където икономиката се основава на добив на въглища и производство на електроенергия от тях - Стара Загора, Кюстендил и Перник. Тези 3 региона са изправени пред икономическа трансформация през следващите десетилетия и ако не бъдат разработени подходящи планове за диверсификация, растеж и работни места, те ще бъдат изложени на риск от задълбочаване на икономическия спад, безработицата, включително прехвърляне на безработица от закриване на мини, обезлюдяване и бедност.

Предвид факта, че реалното изпълнение на Фонда за справедлив преход в България започна през 2024 г., към настоящия момент все още не могат да бъдат отчетени крайни резултати. Общо 201 проекта по ФСП на стойност над 167 млн. евро са в процес на изпълнение на този етап за мерки, насочени към подобряване на енергийната ефективност в многофамилни жилищни сгради, картографиране на уменията на косвено засегнатите лица в трите региона, както и за обучение и повишаване на квалификацията на работниците от тецове и мини в трите въглищни района. 

Къде и как точно се прилага регламентът за създаване на ФСП в България?

- Проектите, финансирани от Фонда за справедлив преход, се изпълняват на територията на областите Перник, Кюстендил и Стара Загора, включително 10-те общини: Нова Загора, Ямбол, Симеоновград, Харманли, Тополовград, Димитровград, Хасково, Елхово, Сливен и Тунджа, свързани с Маришкия басейн по линия на заетост и мобилност на работната сила. 

През настоящия програмен период средствата по ФСП са включени в Програма „Развитие на регионите“ 2021-2027 г., в рамките на която е обособен отделен приоритет „Справедлив преход“, подкрепящ инвестициите за плавен преход на въглищните райони, диверсификация на местната икономика, обучения и квалификация на работници, развитие на ВЕИ технологии, производство на зелена енергия, насърчаване на научно-изследователска и развойна дейност и др. 

Как се отрази на Маришкия басейн отпускането на средства по ФСП?

- Основната цел на средствата от ФСП е да бъде осигурена целенасочена подкрепа за плавен преход към декарбонизация в Стара Загора и прилежащите територии, където в момента е концентрирано производството на енергия от изкопаеми горива в страната. В района на Маришкия басейн са идентифицирани възможности за развитие на алтернативна икономическа дейност, свързана с производството на енергия от възобновяеми източници, изграждане на верига за производство, потребление и съхранение на зелен водород, развитие на научно-изследователска и развойна дейност. Водещ приоритет е да бъде запазен и развит икономическият потенциал на областта, както и да се запази капацитетът на работната сила чрез осигуряване ефективна подкрепа за работниците в секторите на въгледобива, производството на енергия от изкопаеми горива и свързаните с това индустрии. 

Как се разпределят средствата у нас и какъв е бюджетът за България?

- Определеният за България финансов ресурс по линия на ФСП, чрез който да бъдат подкрепени инвестиции и дейности за смекчаване на негативните последствия от прехода към климатична неутралност в 3-те въглищни региона на страната – Перник, Кюстендил и Стара Загора с прилежащите 10 съседни общини, е в размер на 1 150 214 405 евро. 

За осигуряване на целенасочена и ефективна подкрепа, базирана на конкретните идентифицирани нужди на определените територии, финансовият ресурс е разпределен чрез методика, включваща няколко критерия за населението на конкретната област, брутна добавена стойност, брой на заетите лица в засегнатите миннодобивни и енергийни предприятия. 

Отчитайки ключовия фокус на подкрепата от ФСП – последствията върху социалната сфера и най-вече работниците в секторите, свързани с добива и преработката на изкопаеми горива, най-голяма тежест се дава на критерия, свързан с потенциалната загуба на работна сила в трите региона. 

На тази база финансовият ресурс е разпределен за отделните територии пропорционално, като най-голям ресурс е планиран за района на Стара Загора и прилежащите 10 общини предвид концентрацията на дейности, свързани с производството на енергия от изкопаеми горива, както и големия брой работна ръка, заета в свързаните индустрии. 

Средствата от ФСП се разпределят чрез отделни процедури за предоставяне на финансиране в рамките на Програма „Развитие на регионите“ 2021-2027 г. Създадени са специални подкомитети за справедлив преход към Комитета за наблюдение на програмата. Тези подкомитети разглеждат и обсъждат параметрите на отделните процедури, а решенията за одобрение за методологията и критериите за подбор на проектите се вземат от Комитета за наблюдение на програмата.

Доколкото става ясно от направеното в регламента изменение, целта са индикаторите за резултатите – какви и къде са те в Българи?

- Крайните резултати, които България се очаква да постигне чрез финансирането по ФСП, са разписани подробно в Приоритет 4 „Справедлив преход“ на одобрената версия 2 на Програма „Развитие на регионите“ 2021-2027 г. Същите се отчитат на етапа на приключване на изпълнението на мерките. Към настоящия момент всички подкрепени проекти с ресурс от ФСП са все още в процес на активно изпълнение. 

Очакванията са, при успешно изпълнение на проектите, към края на програмния период с подкрепата от ФСП да бъдат създадени над 4000 работни места, да бъдат подпомогнати над 600 предприятия и да бъдат обучени и квалифицирани над 7000 работници.

Как се отразява на пазара на работната ръка у нас ФСП?

- Основен приоритет на подкрепата от ФСП за плавен преход към въглеродна неутралност във въглищните региони е намаляване на негативните социални въздействия, свързани най-вече със заетостта, които имат преки последици за поминъка на домакинствата и семействата. За да се постигне това, Фондът приоритетно подкрепя мерки за повишаване на квалификацията и преквалификацията (включително обучението) на работниците и лицата, които търсят работа, в сектори с потенциал за местна заетост (съществуващи работни места или такива, които ще бъдат създадени). Това включва още и оказването на съдействие при търсенето на работа (професионално ориентиране и консултиране, оценяване и валидиране на предходно обучение) на търсещите работа, както и за активното им включване на пазара на труда.

В този контекст, в рамките на Програма „Развитие на регионите“ 2021-2027 г. са планирани процедури за повишаване на квалификацията и уменията на работниците, част от които вече са в изпълнение, а другата част предстои да стартират. В допълнение към това, със средства от Фонда се финансира и изготвянето на картографиране на уменията на косвено засегнатите лица в най-силно засегнатите от климатичния преход области. Целта е да се проучат настоящите умения и квалификация на работниците, както и какви са нагласите и очакванията им за бъдещо развитие. Съобразено с резултатите от картографирането ще бъдат планирани целенасочени мерки за обучения и повишаване на квалификацията на служителите. 

Какво е влиянието на създаването на ФСП главно върху добива на въглища в България?

- Инвестиции, свързани с производството, преработката, превоза, разпространението, съхранението или изгарянето на изкопаеми горива, са изключени от обхвата на Фонда за справедлив преход и съответно не се финансират по програмата. 

ФСП е съсредоточен върху регионите и секторите, които са най-силно засегнати от прехода, защото зависят от изкопаеми горива или въглеродно интензивни процеси. Подкрепата е свързана с насърчаване на прехода към дейности с ниски нива на въглеродни емисии и устойчиви спрямо изменението на климата. Неговото предназначение е също така да се осигури защита на гражданите и работниците, които са най-уязвими спрямо прехода, като им се предоставят възможности за достъп до програми за преквалификация, работни места в нови икономически сектори или енергийно ефективни жилища. 

Целта на ЕС за намаляване до 2030 г. на емисиите на парникови газове до поне 50%, като стремежът е да се достигнат 55%, спрямо нивата от 1990 г. Тези реформи на политиките ще спомогнат за гарантирането на ефективно ценообразуване и намаляване на въглеродните емисии в цялата икономика.

Възобновяемите източници на енергия играят съществена роля. Интелигентното интегриране на възобновяемите енергийни източници, енергийната ефективност и други устойчиви решения в различните сектори спомагат за намаляването на въглеродните емисии. Преходът към неутралност по отношение на климата изисква също така интелигентна инфраструктура и засиленото регионално сътрудничество, което да спомогне за постигането на ползите от прехода към чиста енергия.

Фондът за справедлив преход подкрепя мерки и дейности, насочени към декарбонизация на регионалната икономика – подкрепа за алтернативни икономически дейности, разкриване на нови работни места, развитие на технологии за производство на енергия от възобновяеми източници, целенасочена подкрепа за работната сила в регионите за повишаване на квалификацията, придобиване на нови умения и др.

Не пропускайте важните новини от деня. Последвайте ни в Google News Showcase

Към първа страница Новини Сфера

Бъдете информани с нашите тематични бюлетини:

Получавайте всеки ден най-важните новини и събития от рубриката във входящата си поща. Допълнителна информация за регистрацията и процедурата за доставка и анулиране (отмяна) можете да получите в нашият раздел NRD Бюлетини или, като натиснете на връзката или по-долу.

На днешното си редовно заседание Общинският съвет в Елена одобри предоставянето на временни безлихвени заеми за общо 348 300 евро. Сумата ще е от временно свободни средства по общи ...

Общата стойност на договорената от бенефициенти безвъзмездна финансова помощ в област Благоевград от началото на програмния период до края на декември 2025 г. е близо 112 млн. евро ...

Общинският съвет в Гоце Делчев прие отчета за състоянието на общинската собственост и резултатите от нейното управление и разпореждане по видове и категории обекти през 2025 година ...

Актуализация на цените по Наредбата за преместваемите обекти на територията на Община Свищов обсъдиха на първото си за тази година заседание общинските съветници в дунавския град. ...

Кметът Димитър Бръчков ще представлява Община Петрич на Общото събрание на акционерите в Многопрофилна болница за активно лечение (МБАЛ) Благоевград-АД. Срещата е насрочена за 2 фе ...

               

Съветниците в Каварна дадоха съгласие общината да кандидатства в качеството си на партньор на Регионална дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" (ПБЗН) в Добрич при ...

Общинският съвет в Омуртаг предостави помещение за изграждането на съдебен център по медиация. То ще се ползва за срок от десет години и ще задоволи нуждите на Районния съд в града ...

Годишният план за паша на мерите и пасищата в община Антоново за календарната 2027 г. утвърдиха със свое решение общинските съветници в Антоново. Подкрепяйки докладната записка те ...

Община Завет ще участва като партньор на Регионалната дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението“ в Разград по проект за повишаване готовността за предотврат ...

Общинският съвет в Бобошево реши месечните отчисления от такса смет за 2026 г. да останат по сметката на Общината.  Средствата ще бъдат разходвани чрез вътрешни компенсирани п ...